以金融活水润泽两岸—12条政策措施深化两岸金融领域融合发展

金融是实体经济的血脉，也是连接两岸经济社会往来的重要纽带，在两岸关系发展进程中，经济融合始终是增进同胞福祉、夯实和平发展基础的关键力量，近期出台的12条政策措施，聚焦深化两岸金融领域融合发展，从市场准入、业务创新、监管协作到基础设施联通等多个维度，为两岸金融合作注入了新的制度动能，这不仅是政策工具箱的又一次充实，更是推动两岸经济深度融合、构建更紧密命运共同体的务实之举。

精准破题，回应两岸金融合作现实需求

长期以来，两岸金融合作虽然持续推进，但仍存在一些结构性障碍和制度性壁垒，台湾金融机构在大陆展业面临准入门槛较高、业务范围受限、监管标准差异等问题；大陆金融机构入岛布局也受到诸多限制；两岸货币清算、支付结算、征信互认等基础设施联通水平有待提升；中小企业融资、跨境财富管理、绿色金融等新兴领域的合作潜力尚未充分释放。

此次出台的12条政策措施，正是针对这些痛点难点精准施策，从内容看，措施涵盖“支持台湾金融机构在大陆设立法人机构或分支机构”“扩大台资金融机构业务范围”“推动两岸征信信息互认”“优化台胞台企金融服务”“支持两岸跨境金融创新”“加强两岸金融监管合作与信息共享”等多个方面，既回应了台资金融机构的现实诉求，也为两岸金融机构双向布局、业务协同创造了更有利的制度环境。

制度创新，构建双向开放新格局

纵观这12条政策，最突出的特征在于“双向”与“融合”，过去，两岸金融合作更多呈现单向流入态势，台湾金融机构来大陆展业数量较多，而大陆金融机构赴台布局相对有限，此次政策明确“支持符合条件的台湾金融机构在大陆设立合资证券公司、基金管理公司、期货公司”“支持台湾金融机构和企业在境内发行债券”“支持大陆金融机构在台湾设立分支机构”，这种双向对等开放的制度安排，有助于扭转长期存在的不平衡状态,推动两岸金融资源在更高水平上实现优化配置。

在业务层面，政策提出“扩大台资金融机构在大陆的业务范围，允许其参与境内人民币业务、财富管理、资产管理等更多领域”，并“支持台资金融机构参与粤港澳大湾区、长三角一体化等国家重大区域战略金融服务”，这意味着台资金融机构不再局限于传统存贷汇业务，而是可以深度嵌入大陆经济高质量发展的主战场，在绿色金融、科技金融、普惠金融等前沿领域发挥比较优势，对于台湾金融业而言，这既是拓展市场空间的重大机遇,也是倒逼自身转型升级的外部动力。

在监管协作层面，政策明确“推动建立两岸金融监管合作常态化机制，加强跨境风险监测、信息共享和联合处置”，并“探索建立两岸金融纠纷多元化解机制”，这些制度安排直指跨境金融活动中的信息不对称和监管套利风险,为两岸金融合作的稳健运行提供了制度保障。

服务实体，聚焦台胞台企所需所盼

金融合作的最终落脚点，在于服务实体经济、惠及民生福祉，此次政策在服务台胞台企方面着墨颇多，体现出鲜明的“用户导向”思维。

针对长期困扰台资企业的“融资难、融资贵”问题，政策提出“鼓励大陆金融机构为台资企业提供差异化信贷支持”“支持台资企业在大陆上市融资、发行债券”“推动两岸供应链金融合作”，这意味着台资企业将获得更多元、更便捷的融资渠道，不再过度依赖自有资金或母公司注资，特别是供应链金融合作，能够帮助台资企业嵌入大陆产业链体系，获得基于真实贸易背景的融资支持,有效缓解中小台企的流动性压力。

针对台胞个人金融服务需求，政策提出“优化台胞开立银行账户、办理支付结算、申请信用卡等金融服务流程”“支持两岸移动支付互联互通”“完善台胞在大陆购房、购车等消费金融服务”，这些看似细节的改进，实则直击台胞在大陆生活的“最后一公里”痛点，当一位台胞能够像大陆居民一样便捷地使用移动支付、申请消费信贷、办理按揭贷款时,两岸经济社会融合才真正从宏观政策落到日常生活。

基础设施联通，筑牢长远发展根基

金融合作的长远深化，离不开基础设施的互联互通，此次政策在“硬联通”和“软联通”两个层面均有部署。

在“硬联通”方面，政策明确“扩大两岸货币清算合作范围，推动人民币与新台币直接兑换业务扩量增效”“支持两岸金融机构互设清算账户”“探索建立两岸跨境支付清算新通道”，这些安排有助于降低两岸贸易投资中的汇兑成本和汇率风险，提升资金流动效率，特别是在当前全球金融格局深刻调整的背景下，建立更加稳定、高效的两岸货币清算安排,对于维护两岸经贸关系的基本盘具有重要意义。

在“软联通”方面，政策提出“推动两岸征信信息互认与共享”“探索两岸金融标准互认”“加强两岸金融人才交流与资质互认”，征信互认是破解跨境信贷信息不对称的关键一步，能够帮助台胞台企将在大陆积累的信用记录“带回家”，也能让大陆金融机构更全面地评估台资企业信用风险，标准互认则有助于降低两岸金融机构跨境展业的合规成本,为更深层次的市场一体化创造条件。

风险可控，坚持高质量发展底线

深化金融开放融合，必须以守住风险底线为前提，此次政策在扩大开放的同时，也体现了审慎监管、风险为本的原则，政策明确提出“加强两岸跨境资本流动监测”“建立两岸金融风险联防联控机制”“规范两岸金融业务合作，防止监管套利和跨境金融风险传染”。

这些制度设计表明，两岸金融融合不是无原则、无底线的开放，而是在风险可控、监管有效的前提下的有序推进，尤其是在当前国际金融市场波动加剧、地缘政治风险上升的背景下，两岸金融合作更需要坚持稳健原则，确保不发生系统性金融风险，这种“开正门、堵偏门”的思路，既是对两岸金融体系安全负责,也是对两岸同胞共同利益负责。

融合致远，共绘两岸发展新图景

金融是经济的镜像，也是人心的折射，两岸金融合作的深化，表面上是制度对接与业务拓展，深层则是共同市场的构建与命运共同体的培育，当两岸金融机构在同一规则体系下竞争合作，当两岸企业能够共享同一套金融基础设施，当两岸同胞手中的货币可以自由兑换、信用可以跨海互认,两岸经济社会融合便具备了不可逆的坚实基础。

12条政策措施的出台，是推动两岸金融融合从“浅水区”走向“深水区”的重要一步，但政策效应的充分释放，还需要后续的细则落地、执行到位与持续评估，下一步，关键在于建立政策落实的跟踪问效机制，确保各项措施不折不扣落地；在于加强两岸监管机构的实务对接，将政策共识转化为可操作的技术方案；在于广泛听取台胞台企和两岸金融机构的实际反馈,及时优化调整政策细节。

以金融活水润泽两岸，以融合发展造福同胞，在百年变局与世纪疫情交织的当下，两岸经济合作的战略价值愈发凸显，12条政策措施所传递的信号清晰而坚定：无论形势如何变化，大陆推动两岸经济融合发展的方向不变、力度不减，期待两岸金融界把握机遇、乘势而上，共同书写两岸融合发展的新篇章,为两岸同胞创造更多实实在在的利益。