从一煤独大到追风逐日—国家能源局护航中国能源革命的十年之变

在中国广袤的戈壁滩上，一排排白色的风机如巨人般矗立，叶片缓缓转动，将风能转化为清洁电力；在西北荒漠中，一片片深蓝色的光伏板铺展成“蓝色海洋”，在阳光下熠熠生辉，这些宏大场景的背后，有一个关键的名字频繁出现——国家能源局，作为中国能源行业的主管部门，国家能源局正以政策之手与市场之力,推动着一场深刻的能源革命。

把脉中国能源的“总调度”

国家能源局成立于2008年，是国家发展和改革委员会管理的国家局，承担着拟订能源发展战略、规划和政策，提出能源体制改革建议，实施能源行业管理等重要职责，如果说中国的能源体系是一艘巨轮，那国家能源局就是这艘巨轮上的核心“领航员”。

在过去的十余年里，中国从一个能源相对短缺的国家，发展成为世界上最大的能源生产国和消费国，这一过程中，国家能源局的作用举足轻重，从“十二五”到“十四五”，每一轮能源发展规划的出台，都为国家能源局勾勒出清晰的路线图：既要保障14亿人的能源饭碗牢牢端在自己手里,又要推动能源结构向绿色低碳转型。

破解“一煤独大”的结构性困局

长期以来，中国能源结构以煤炭为主，“一煤独大”的局面既带来了能源安全上的隐忧，也造成了巨大的环境压力，国家能源局深刻认识到，要实现“双碳”目标,必须先从能源供给侧动刀。

近年来，国家能源局密集出台了一系列政策文件，从《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》到分布式光伏整县推进试点，从风电光伏大基地建设到绿电交易机制完善，政策组合拳持续发力，数据显示，截至2024年底，中国风电、光伏发电装机容量已超过14亿千瓦，历史性超过煤电装机，这一里程碑式的跨越，离不开国家能源局在规划引导、消纳保障、技术创新等方面的持续推动。

以“沙戈荒”大基地为例，国家能源局统筹协调，将过去被视为“不毛之地”的沙漠、戈壁、荒漠地区，打造成清洁能源的“聚宝盆”，这些大基地项目不仅为东部负荷中心输送了源源不断的绿色电力，还带动了当地经济发展，实现了生态治理与能源开发的“双赢”。

按下能源体制改革的“加速键”

如果说新能源装机增长是看得见的“面子”，那么电力市场化改革则是支撑长远发展的“里子”，国家能源局深谙此道,近年来在电力体制改革上频频发力。

从全面放开经营性电力用户发用电计划，到建立电力现货市场；从推进输配电价改革，到完善绿证交易制度……国家能源局正逐步打破过去“计划电”的桎梏，让市场在电力资源配置中发挥决定性作用，2023年以来，多个省级电力现货市场转入正式运行,标志着中国电力市场化改革迈入新阶段。

国家能源局还在积极推动油气体制改革，加快国家管网集团运营，促进上游勘探开发竞争，提升油气资源保障能力，在“管住中间、放开两头”的改革思路下,能源领域的市场活力被进一步激发。

织密能源安全的“防护网”

能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，国家能源局始终将保障能源安全作为首要职责，在2021年秋冬之际，面对部分地区出现的电力供应紧张局面，国家能源局迅速行动，指导督促企业增产增供，协调解决煤炭运输瓶颈，及时缓解了供需矛盾,守住了民生用电底线。

在油气领域，国家能源局推动加大国内勘探开发力度，连续多年实现原油产量稳中有升、天然气产量快速增长，加快推进储气设施建设，提升应急调峰能力，在极端天气频发、国际能源市场波动的背景下，中国能源供应的“压舱石”作用愈发凸显。

迈向“智慧能源”的未来

站在新的历史起点上，国家能源局的目光已投向更远的未来，数字化、智能化正深刻改变着能源的生产和消费方式，国家能源局积极推动能源互联网建设，支持虚拟电厂、新型储能、氢能等新业态发展，从“源随荷动”到“源网荷储互动”，一个更加灵活、高效、绿色的新型电力系统正在加速构建。

2024年，《能源法（草案）》提请全国人大常委会审议，这是中国能源领域的基础性法律，国家能源局在其中扮演了重要的推动者角色，这部法律一旦出台,将为中国能源高质量发展提供更加坚实的法治保障。

从追风逐日的戈壁大漠，到深埋地下的油气管道；从纵横交错的电网骨架，到千家万户的智能电表，国家能源局的每一项政策、每一次改革，都与国家命运、百姓生活息息相关，它不仅是政策的制定者，更是能源革命的组织者、推动者和守护者。

面向未来，在“双碳”目标的指引下，国家能源局将继续以改革为帆、以创新为桨，引领中国能源这艘巨轮劈波斩浪，驶向更加清洁低碳、安全高效的新彼岸，这注定是一场没有终点的远征，而我们每个人,都将是这场能源革命的见证者与受益者。